참여정부'의 초대 행정자치부 장관으로 입각한 김두관 장관의 철학과 비전, 도전과 극복의 이야기. 이장에서 출발해 행자부 장관에 이르기까지의 여정이 자세히 기술되어 있다. 7년간의 남해 군수 시절부터 경남도지사 출마, 노무현 후보와의 연대 등이 자세하게 펼쳐진다. '리틀 노무현'이라는 별명이 헛된 것임이 아님을 이 책에서 여실히 보여주고 있다.아울러 '인물전문기자' 정지환 기자의 '김두관론'도 함께 실었다. 정지환 기자는 김두관 장관을 남해 군수 시절부터 주목해 관찰해 왔다. 우리 시대의 화두로 떠오르고 있는 지방분권과 균형발전을 상징하는 인물로서 김두관 장관을 설정하고 풀뿌리 정치와 풀뿌리 정치인에 대해 논한다.

1958년 남해에서 태어나 남해중·남해종고를 거쳐 동아대학교 정치외교학과를 졸업했다. 남해농민회 사무국장, 남해신문 발행·편집인을 지냈으며 37세의 나이로 여당의 아성이었던 경남 남해에서 무소속으로 출마해 전국 최연소 자치단체장에 당선되어 세상을 놀라게 했다. 그는 남해 군수로 재직하는 동안 민원공개법정제도 도입장표문화 정착월드컵 본선진출팀 훈련캠프 유치등 지방 자치의 신기원을 이루었다. 환경운동연합 녹색공무원상자랑스런 경남포럼인상대한축구협회 축구발전유공자 감사패를 받았고, 남해는 환경관리 시범자치단체로 지정되었다. 환경부-매일경제신문 환경경영대상농림수산사업 우수군쌀생산 시책 우수군 수상, 민원행정 세계화 시범기관선정 등 많은 업적을 남겼다.

저자서문 - 지방은 '변방'이 아닌 '최전선'이다
이 책을 읽기 전에 - 남해군수 번지점프를 하다
제1장 풀푸리 자치혁명 남해7년기
제2장 정약용의「목민심서」로 본 남해와 김두관
제3장 지방이여, '아름다운 반란'을 준비하자