국가는 최종적인 것이 아니며, 완전한 형태를 갖출 수도 없다. 우리가 부르는 민주주의도 아직 시작된 데 불과하며 최후의 것이 아니다. 민주국가를 찬성하는 주요한 이론의 하나는 그 국가에서는 정부가 권력심리에 의지하는 바가 적다는 데 있다. 항상 권력을 행사하는 자는 그것을 찬양하려고 하며 그 권력이 견제되지 않고 책임을 지지 않는데 더욱 관심을 가진다. 지배적인 실력이 없는 곳에 국가가 없다는 것은 사실이다. 국가 이외의 결사가 강제권행사를 참취(僭取) 하고 있는 곳에는 국가가 없다.

알베르 까뮈 (Albert Camus 1913~1960)
1931년 알제리 콩수탄틴에서 태어난 프랑스의 소설가이며 극작가인 까뮈는 귀머거리인 어머니와 조모에 의하여 빈곤속에서성장하였다. 그는 고학으로 다니던 대학의 철학과에서 스승 그르니에를 만나 커다란 영향을 받았으며 대학시절에는연극에 흥미를 가져 작업대(아마추어 연극단체) 를 조직하기도 하였다.
그는 초기 작품 <표리(1937)>, <결혼(1938)>, 등을 통해 인간의 조건에 대한 고민, 존재의 부조리성의 문제를 집중적으로 연구하였다. 그리고 <이방인><시지프의신화(1942)><페스트(1947)><전락(1956)>등으로 세계적인 명성을 얻게 된 까뮈는 희곡도 연이어 발표했다.
부조리와 저항의 작가 까뮈는 사르트르와의 논쟁으로 유명하며, 1957년에는 노벨문학상을 수상하였으나 새로운 장편을 구상중에 47세에 불의의 교통사고로 사망하였다.

1. 제一장　政治的 統制의 限界
2. 一. 케저의 所管事가 아닌 事項
3. 二. 國家 및 國家 以外의 主要 結社
4. 三. 國家의 權務
5. 제二장　權力의 所在
6. 一. 人民의 意思
7. 二. 代議와 責任
8. 三. 權力과 革命
9. 제三장　힘의 主權
10. 一. 最後手段으로서의 實力
11. 二. 世界的 權力體로서의 强大國家
12. 三. 戰爭의 政治的 發展
13. 제四장　法律과 秩序
14. 一. 法律의 本質
15. 二. 法律 앞에 있어서의 平等 原則
16. 三. 法律과 國家
17. 四. 國際法
18. 제五장　政治的 統制와 經濟 秩序
19. 一. 經濟勢力과 政治勢力
20. 二. 國家와 經濟生活