이 책은 일반 국민들의 반감에 대한 역사적 기원과 철학적 근거를 제시한다. 국민을 대신해서 국민의 일을 수행한다는 대의제 정부가 어떻게 국민을 대변하는 대표로서의 정당성으로부터 멀어지게 되었는지 그 뿌리를 파헤치고자 하는 것이다. 그것의 가장 근본적인 이유는 일상을 살아가는 사람들의 생생한 경험의 지식을 무시하는 전문가들의 지식에 있다고 저자들은 지적하고 한다.공무원 역시 국민의 한 사람이고, 국민들 역시 고유의 경험 지식을 갖고 있다는 통찰력을 제공해 준다. 생활 혀장의 일반 국민들, 사회 현상을 이해하려는 사회과학도들, 공공 업무를 효과적으로 추진하려는 공직자들 모두 이 책을 통해 우리들의 생활 천국에 푹 빠질 수 있는 상상력을 얻게 될 것임을 확신한다.이 책은 또한 정부의 일에 관심을 가진 사람들과 행정학에 입문하려는 학생들에게 학문의 방향성을 설정하는 데 유용할 것으로 본다. 그리고 공공관리, 행정관리, 파트너쉽에 관련된 과목의 교재로도 활용될 수 있을 것이다.

제1부 반정부 시대의 맥락제1장 서론: 반정부 시대제2장 시민권과 그 불만: 정치경제적 맥락제3장 정부는 우리가 아니다: 대의적 정부에서 민주적 지식의 가능성제4장 시민과 행정가: 역할과 관계제2부 협력을 위한 전략제5장 서론: 협력을 위한 전략제6장 시민 참여에 대한 행정의 장벽 극복: 적이 아닌 동반자로서의 시민제7장 정부와 시민 사회은 연계: 전환적 행정의 실제제8장 시민들과의 목소리와 역할을 모색하는 EPA제9장 여러분의 참여를 바랍니다: 시민 참여의 딜레마제10장 시민들과 함께: 시민 자치관리의 장벽 제거제11장 지역사회 표적화 이니셔티브: '시민을 우선으로!'제12장 결론: 반정부 시대의 전략