1995년 지방자치가 시작된 지 10여 년이 흘렀다. 전라북도 무주군의 3선 군수인 저자가 그 동안의 지방자치단체장으로서 행했던 일련의 행정사례들을 통해 지방자치 시대를 돌아보면서 쓴 자서전이다. 지방자치가 제대로 자리 잡기 위해서, 무엇을 해 왔고 앞으로는 어떻게 해 나가야 할 것인가를 저자의 경험을 토대로 서술하고 있다.

김세웅 (金世雄) 1953년생 1968년 무주초등학교 졸업 1972년 무주중학교 졸업 1988년 한국방송통신고등학교 졸업 1995년 한국방송통신대학교 졸업 1999년 한양대학교 지방자치대학원 졸업(행정학 석사) 2004년 한양대학교 행정대학원 졸업(행정학 박사) 주요경력 1991년 전라북도 도의원 1994년 전라북도의회 내무위원장 1995년 아․태평화재단 중앙위원 1995년 제1대 민선 무주군수 1998년 제2대 민선 무주군수 2001년 한남대학교 지역개발대학원 객원교수 2004년 한양대학교 지방자치대학원 겸임교수 2004년 대전대학교 객원교수 2002년 (현) 제3대 민선 무주군수 2005년 (현) 태권도진흥재단 이사 2005년 (현) 전북 민주화운동 기념사업회 자문위원 2005년 (현) 민족사진작가협회 감사 수상경력 1997년 체육훈장 거상장 수상 1997년 ‘97푸른 지구상 수상 (국제 I L E ) 1998년 환경시범자치단체 선정 (환경부) 1998년 제6회 천체사진공모전 금상_덕유산의 밤하늘 (한국천문연구원, 동아사이언스) 1999년 민원행정 전국 최우수 선정 (행정자치부) 1999년 지방자치 1주년 모범자치단체 선정 (새정치국민회의) 2000년 지방자치경영대상 최우수자치단체상 수상 (한국능률협회) 2000년 공공부문혁신대회 우수사례선정 (기획예산처, 행정자치부) 2001년 지속가능한 도시대상 (대한국토도시계획학회, 경실련도시개혁센터) 2001년 구조혁신(조정)우수군 선정 (행정자치부) 2002년 대한민국 환경대상 (환경부, 조선일보) 2002년 한국지방자치경영대상 「삶의 질 향상」부문 최우수단체상 수상 (한국능률협회) 2002년 지방자치단체 조직혁신업무 우수기관 선정 (행정자치부) 2004년 제1회 대한민국지역혁신박람회 우수사례 선정 (국가균형발전위원회, 행정자치부, 산업자원부) 2004년 제5회 자치행정혁신전국대회 보건복지부문 최우수상 수상 (한국공공자치연구원) 2004년 제1회 지방자치경영대전 우수상 수상 (한국일보, 매일경제) 2005년 행정혁신경진대회 최우수상 수상 (전라북도) 2005년 민선자치 10년 평가 지방자치대상 수상 (한국언론인포럼) 2005년 글로벌경영대상 수상 (일본능률협회, 글로벌경영위원회) 2005년 올해의 전북인 선정 (전북일보) 2005년 지방행정혁신 최우수 대통령상 수상 (행정자치부)

머리말 제1장 우리나라 지방자치 무엇이 문제인가 1. 대한민국 지방자치 과연 성공하고 있는가 2. 우리는 지방자치를 정말 잘하고 있는가 3. 지방자치 관료화는 막아야한다 4. 인기영합주의에 빠지면 지방자치는 망한다 5. 성공한 동반자와 실패한 양 수레바퀴 제2장 주식회사 지방자치, 경영으로 해야 한다 1. 공무원들이 월급만 축내지 하는 일이 뭐 있어 2. 내부고객을 만족시켜야 외부고객도 만족 시킨다 3. 병든 주인이 상머슴 열 몫 한다 4. 금고에서 잠자는 돈 덩어리 이자수입을 극대화하라 5. 부패지수 제로화를 위한 수의계약 전면폐지 제3장 자치를 위해 관치는 가라 1. 문턱을 낮춰라 담장을 부숴라 2. 홀수 날은 남자, 짝수 날을 여자 3. 지방자치 견학1번지 제4장 섬기는 지방자치, 가슴으로 해야 한다 1. 괴테하우스에서 결심한 소년소녀가장들의 유럽여행 2. 의료사각지대에서 주민들을 해방시켜라 3. 든든한 사회안전망, 따스한 불우소외계층 4. 초고령사회, 여생이 즐겁고 편안하셔야 합니다 5. 공직자는 천당가기도 쉽지만 지옥가기도 쉬워 제5장 지방자치는 아이덴티티로 경쟁한다 1. 반딧불이 농․특산물 없어서 못 판다 2. 자연주의가 좋다 반딧불이와 함께 3. 조상들의 솜씨에 농촌의 희망이 있다 4. 농업이 망하면 농촌도 망한다 5. 자연재해도 전화위복이다 제6장 지방자치는 열정으로 해야 한다 1. 강력한 추진력은 혼신의 열정에서 나온다 2. 오직 성공을 위하여 열정을 쏟아 부어라 3. 도전하지 않았으면 성공도 없었다 4. 걸어서 춘천까지 천리 길 도보행진 5. 우물 안 개구리는 바다를 이야기할 수 없다 제7장 개혁의 저항은 끈질기고 험난했다 1. 재정파탄 헛소문 “이번 선거가 마지막입니다” 2. 남대천에는 대어가 없었다 3. 민․관․정 합작품 낙선공작 4. 선과 악이 모두 나의 스승이었다 제8장 시련과 좌절, 그리고 사랑과 희망 1. 시련은 있어도 좌절은 없었다 2. 비전은 고난과 역경을 뛰어넘었다 3. 사랑의 채찍은 꿈을 키웠다 4. 자연을 만난 시간들 5. 인생이란 무엇인가